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      2021年1月12日 星期二
      邵武市人民政府辦公室關于同意調整邵武市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議制度的函
      發布時間:2020-11-09 09:59
      來源:邵武市人民政府辦公室
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      市民政局

      你局《關于調整邵武市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議制度成員單位及職責的請示》(邵民202039號)收悉。經市政府同意,現函復如下:

      同意調整邵武市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議制度。聯席會議不刻印章,不正式行文,請按照中央、省、南平市及我市有關文件精神認真組織開展工作。

       

      附件:1. 邵武市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議制度

      2. 邵武市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障作聯席會議成員單位職責分工

      3. 邵武市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障作聯席會議成員名單

       

       

       

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      (此件主動公開)
      附件1

       

      邵武市農村留守兒童關愛保護

      和困境兒童保障工作聯席會議制度

       

      進一步加強對農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作的組織領導和統籌協調強化部門協作配合及時研究解決工作中面臨的重大問題經市政府同意,調整我市農村留守兒童關愛保護工作聯席會議制度,建立邵武市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議制度現將有關事項通知如下:

      一、主要職能

      政府領導下,統籌協調全農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作。研究擬訂農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作政策措施和年度工作計劃,向政府提出建議;組織協調和指導農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作,推動部門溝通與協作,細化職責任務分工,加強政策銜接和工作對接,完善關愛服務體系,健全救助保護機制;督促、檢查農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作的落實,及時通報工作進展情況;完成政府交辦的其他事項。

      二、成員單位

      聯席會議由市委宣傳部網信辦、市委政法委,市人大社會建設委法院、檢察院、發改和科技局、教育局、公安局、民政局、司法局、財政局、人社局、住建局、農業農村局、衛局、文體和旅游局統計局、邵武醫保局邵武市稅務局市總工、團市委、市婦聯、市殘聯、市關工委、市婦兒工委辦及各鄉(鎮)、街道辦事處等部門和單位組成。

      聯席會議由市政府分管領導擔任總召集人,市政府辦公室負責同志和市民政局主要負責同志擔任召集人,各成員單位有關負責同志為聯席會議成員。聯席會議可根據工作需要,邀請其他相關部門參加。聯席會議辦公室設在市民政局,承擔聯席會議日常工作。聯席會議設聯絡員,由各成員單位有關股室負責同志擔任。聯席會議成員及聯絡員因工作變動需要調整的,由所在單位提出聯席會議辦公室直接調整,并及時在市政府網站上公布。

      三、工作規則

      聯席會議原則上每年召開一次全體會議,召集人或召集人主持。根據市政府領導同志要求或工作需要,可以臨時召開會議。聯席會議召開之前,召開聯絡員會議,研究討論聯席會議議題和需提交聯席會議議定的事項及其他有關事項。聯席會議以會議紀要形式明確議定事項,經與會單位同意后印發。重大事項按程序報市政府。

      四、工作要求

      市民政局負責牽頭做好聯席會議各項工作。各成員單位要按照職責分工,認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項,主動研究加強農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作措施,積極提出工作建議,及時處理需要跨部門協調解決的問題。各成員單位要加強溝通,密切配合,相互支持,形成合力,充分發揮聯席會議的積極作用。聯席會議辦公室具體負責對聯席會議議定事項的跟蹤、督促、落實等工作,并及時向各成員單位通報有關進展情況。

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      附件2

       

      邵武市農村留守兒童關愛保護和困境兒童

      保障工作聯席會議成員單位職責分工

       

      為全面貫徹落實《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》(國發〔201613號)《福建省人民政府辦公廳關于同意建立福建省農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議制度》(閩政辦函201942號)南平市人民政府辦公室關于同意建立南平市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議制度》(辦函201935號),加強農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作的組織領導和統籌協調,經政府同意,建立邵武市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議。根據工作要求,現確定各成員單位職責任務分工如下:

      一、市民政局

      建立政府領導、民政牽頭、相關部門和群團組織參加的農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作協調機制。承擔農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作牽頭責任,會同有關部門做好摸底排查工作,健全信息報送機制,指導鄉鎮政府建立詳實完備、動態更新的農村留守兒童和困境兒童保障信息臺賬;指導村(居)民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、未成年保護中心、福利機構及其工作人員樹立強制報告意識,開展強制報告工作;對鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會開展的監護監督等工作提供政策指導和技術支持;及時將符合條件的農村留守兒童和困境兒童保障及其家庭納入有關社會救助、社會福利政策保障范圍;指導救助管理站、未成年人保護中心、福利機構發揮兜底作用,及時接收安置公安機關護送的農村留守兒童和困境兒童。加快孵化培育社會工作專業服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織,通過政府購買服務等方式支持其為農村留守兒童和困境兒童等未成年人提供關愛服務。

      二、市委宣傳部(網信辦

      指導我市重點新聞網站、主要商業網站通過微博、微信等客戶端開展形式多樣的未成年人保護法律法規和政策措施專項宣傳活動,引導未成年人父母自覺履行監護責任,強化強制報告主體的法律意識。督促指導有關部門建立農村留守兒童和困境兒童輿情監測預警和應對機制,客觀審慎報道農村留守兒童和困境兒童事件,營造家庭、學校、政府和社會齊抓共管的關愛保護氛圍。依法清理網上侵害未成年人身心健康的有害信息,營造綠色網絡生態。引導網絡公益平臺、相關網絡社會組織積極參與農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障。

      三、市委政法委

      督促指導各鄉鎮和有關部門將農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作納入社會治安綜合治理考核重要內容。在年度考核中,按《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定》,對認真開展農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作,責任落實到位、工作成效明顯的鄉鎮和有關部門給予表彰獎勵,對工作不力、措施不實、造成嚴重后果的鄉鎮和有關部門給予綜治問責。

      四、市發改和科技局

      完善基本公共服務體系,配合有關部門將救助管理機構、未成年人保護機構、兒童福利機構、兒童服務場所和農村寄宿制學校等建設納入相關專項規劃,加大設施建設力度,完善場所設施條件,滿足農村留守兒童臨時監護照料、困境兒童保障和入學需求。

      五、市教育局

          督促中小學校對農村留守兒童和困境兒童受教育情況實施全程管理,加強教育關愛,幫助農村留守兒童和困境兒童加強與父母的情感聯系和親情交流。加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設,促進寄宿制學校合理分布,提升管理服務水平。加強對農村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓,提高班主任和宿舍管理人員關愛照料農村留守兒童的能力。指導中小學校開展控輟保學工作,落實免費義務教育和教育資助政策,確保農村留守兒童和困境兒童不因貧困而失學。督促指導中小學校、幼兒園及其工作人員樹立強制報告意識,開展強制報告工作。督促指導公辦義務教育學校普遍對農民工未成年子女開放,通過政府購買服務等方式支持農民工未成年子女在普惠性民辦學校接受義務教育。落實和完善符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策。

      六、市公安局

      做好包括農村留守兒童和困境兒童在內的未成年人權益保護工作,及時受理強制報告信息,第一時間出警調查,有針對性地采取應急處置措施,做好帶離護送、調查取證、協助就醫、鑒定傷情、批評教育、立案偵查等工作。依法追究失職父母或侵害人的法律責任,嚴厲懲處各類侵害農村留守兒童和困境兒童的犯罪,及時表揚和獎勵主動報告信息的群眾和社會組織;及時向鄉(鎮)人民政府、街道辦事處通報應急處置情況,配合做好農村留守兒童和困境兒童安全處境、監護情況等調查評估工作。配合教育行政部門指導和協助中小學校完善人防、物防、技防措施,加強校園安全管理,做好法治宣傳和安全教育。加快推進戶籍制度改革,有序推進符合落實條件的進城務工人員及家屬落戶,為其監護照料未成年子女創造條件。

      七、市司法局

      通過以案釋法、社區普法、針對重點對象開展法治宣傳教育等多種形式,深入宣傳未成年人保護法律法規和政策措施,引導未成年人父母自覺履行監護責任,強化強制報告主體的法律意識;積極引導法律服務人員為合法權益受到侵害的農村留守兒童和困境兒童保障及其家庭提供法律援助和法律服務等專業服務,配合做好未成年人保護相關法律的修訂工作,構建司法保護和行政保護協作機制。

      八、市財政局

      優化和調整支出結構,多渠道籌措資金,支持做好農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作。將農村留守兒童關愛服務、困境兒童保障、支持進城務工農民工隨遷子女在普惠性民辦學校接受義務教育列入政府購買服務目錄,支持民政等有關部門通過政府購買服務等方式引導社會工作專業服務機構開展關愛服務。落實稅費減免優惠政策,支持社會組織、愛心企業依托學校、社區綜合服務設施開展農村留守兒童和困境兒童托管服務,引導社會資金支持農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作。制定和落實財政、金融等優惠扶持政策,落實減稅降費政策,為農民工返鄉創業就業提供便利條件。

      九、市人社局

      對照部門職能,推動落實國家、省、市關于支持農民工返鄉創業就業的一系列政策措施。指導全市人力資源和社會保障部門廣泛宣傳農民工返鄉創業就業政策,加強農村勞動力創業技能培訓,有針對性地推薦用工崗位信息或創業項目信息。

      十、市住建局

      通過實物配租公共租賃住房或發放租賃補貼等方式,將符合住房保障條件的農民工及困境兒童家庭納入保障范圍,滿足其家庭的基本居住需求。

      十一、市農業農村局

      將農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作納入三農工作重點內容,推動落實國家、省、市關于支持農民工返鄉創業就業的一系列政策措施,大力培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體,依托新型職業農民培育工程加強農村勞動力技能培訓,廣泛開展各類實用技術培訓、咨詢、示范和推廣服務。傾斜支持建檔立卡的農村貧困留守兒童和困境兒童及其家庭脫貧攻堅。

      十二、市衛健局

      指導全市醫療機構及其工作人員樹立強制報告意識,開展強制報告工作。指導醫療機構及時接收救治遭受侵害或意外傷害的農村留守兒童和困境兒童,協助做好農村留守兒童和困境兒童傷情鑒定、身心健康狀況評估等工作。指導衛生防疫、婦幼保健等服務機構為外出務工人員及其家屬提供健康教育、醫療保健、衛生防疫和計劃生育服務。指導醫療機構開展醫療服務下鄉活動,幫助農村留守兒童和困境兒童及其家屬掌握急救等基本衛生常識。

      十三、邵武市稅務局

      落實稅費減免優惠政策,支持社會組織、愛心企業依托學校、社區綜合服務設施開展農村留守兒童和困境兒童托管服務。落實定向減稅和普遍性降費政策,為農民工返鄉創業就業提供便利條件。

      十四、市文體和旅游局

      做好未成年人保護法律法規和政策條例的廣播電視宣傳工作,客觀審慎報道農村留守兒童和困境兒童事件,廣泛宣傳報道未成年人權益保護先進典型,營造家庭、學校、政府和社會齊抓共管的關愛保護氛圍。

      十五、市統計局

      按照國家、省統計局工作部署,將農村留守兒童和困境兒童納入人口普查、抽樣調查等有關調查范圍,調查、了解基本狀況。

      十六、邵武醫保局

      對符合條件的農村留守兒童和困境兒童實施醫療救助,分類落實資助參保政策。重點加大對生活困難家庭的重病、重殘兒童救助力度。加強城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助有效銜接,實施綜合保障,遞次減輕費用負擔。

      十七、市婦兒工委辦公室

      依托婦兒工委工作機制,督促各成員單位及時做好農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作。對農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作成效顯著的鄉鎮和部門經驗及時予以宣傳和推廣。

      十八、市人大常委會社會建設委員會

      配合做好未成年人保護相關法律的修訂工作,健全未成年人保護工作體制,強化家庭監護監督干預政策,明確部門職責定位,建立未成年人救助保護制度,構建行政保護和司法保護協作機制,為開展包括農村留守兒童和困境兒童在內的未成年人保護工作提供有力法律保障。

      十九、市法院

      及時受理并依法辦理涉及農村留守兒童和困境兒童權益保護的案件,建議加強農村留守兒童和困境兒童司法權益保障工作,為處于無人監護或者遭受侵害困境的農村留守兒童和困境兒童指定監護人,確保農村留守兒童和困境兒童得到妥善監護照料;嚴厲懲處各類侵害農村留守兒童和困境兒童權益的犯罪,依法追究失職父母或侵害人的法律責任。配合做好未成年人保護相關法規的修訂工作,為開展包括農村留守兒童和困境兒童在內的未成年人保護工作提供司法保障。

      二十、市檢察院

      充分履行檢察職能,嚴厲打擊各類侵害農村留守兒童和困境兒童權益的犯罪,加大對此類案件的指控力度,依法追究失職父母和侵害人的法律責任,不斷提高審查逮捕、審查起訴工作的質效。對涉罪留守兒童和困境兒童進行教育、感化、挽救,保護救助被害留守兒童和困境兒童,積極參與關愛留守兒童和困境兒童綜合治理工作。強化對公安、法院以及其他相關部門開展未成年人保護工作的法律監督。積極反饋意見建議,配合做好為未成年人相關法規的修訂工作,制定相關規范性文件,為開展包括農村留守兒童和困境兒童在內的未成年人保護工作提供司法保障。

      二十一、市總工會

      通過開展送溫暖、金秋助學、農民工平安返鄉和女職工關愛行動等品牌活動,推進對農民工特別是新生代農民工、女性農民工的困難幫扶和人文關懷,幫助他們解決生活困難,加強他們對農村留守兒童和困境兒童的親情關愛。

      二十二、團市委

      廣泛動員廣大團員青年、少先隊員、青年志愿者、青少年事務社工等開展多種形式的農村留守兒童和困境兒童關愛服務和互助活動,為農村留守兒童和困境兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關愛服務。加強志愿者、青少年事務社工隊伍建設,組織開展針對農村留守兒童和困境兒童的志愿服務行動。

      二十三、市婦聯

      依托婦女之家、兒童之家等活動場所,為農村留守兒童、困境兒童和其他兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關愛服務。加強對兒童父母、受委托監護人的家庭教育指導,引導他們及時關注農村留守兒童和困境兒童身心健康狀況,加強親情關愛。

      二十四、市殘聯

      組織開展農村留守和困境殘疾兒童康復等工作,為農村留守和困境中的殘疾兒童的康復訓練、基本型輔助器具適配、人工耳蝸植入等提供救助,開展家長康復知識培訓、家庭康復訓練指導、心理疏導、康復咨詢等服務,滿足殘疾兒童不同的康復需求。

      二十五、市關工委

      組織動員廣大老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志開展多種形式的農村留守兒童和困境兒童關愛服務和互助活動,協同做好農村留守兒童的關愛服務和困境兒童保障工作。

       

       

       

       

                                

       

      附件3

       

      邵武市農村留守兒童關愛保護和困境兒童

      保障工作聯席會議成員名單

       

      總召集人:黃細華    市政府副市長

      人:肖志平    市政府辦公室副主任

      虞木根    市民政局局長

         員:黃新陽    市委宣傳部副部長、網信辦主任

      黃長全    委政法委副書記

      何端龍    市人大常委會專職委員、社會建設委副主任委員

      吳雪芬    市人民法院刑事審判庭庭長

      張元興    市人民檢察院檢委會專職委員

      張曉曄    市發改和科技局副局長

      龔建生    市教育局副局長

      謝如飛    市公安局副局長

      楊啟榮    市民政局副局長

      李建平    市司法局副局長

      周潔華    市財政局四級主任科員

      孔琴昭    市人社局副局長

      肖興才    市住建局黨組副書記          

      吳立成    市農業農村局副局長

      包書梁    市文體和旅游局黨組副書記

      肖華東    市衛健局副局長

      黃興明    市農調隊隊長

                周有青    邵武醫保局副局長

      陳劍忠    市稅務局副局長

           市總工會副主席

      余志龍    團市委副書記

          林麗英    市婦兒工委辦主任、市婦聯副主席

        呂泉生    市殘聯副理事長         

      張兆平    市關工委副主任

      程建明    昭陽街道辦事處副主任

      黃光林    通泰街道辦事處主任科員

      鄒朝明    水北街道人武部長

      黃克健    曬口街道黨工委統戰委員

      許建新    水北鎮人武部長

      楊秀忠    拿口鎮副鎮長

           大埠崗鎮人武部長

      葉仲鑫    和平鎮黨委副書記

      黃金旺    沿山鎮副鎮長

      陳培斌    洪墩鎮人武部長

           城郊鎮人武部長

      諶慶輝    下沙鎮人武部長

      吳根良    衛閩鎮副鎮長

      鄭曉陽    肖家坊鎮人大主席

      李榕佳    大竹鎮組織委員

           吳家塘鎮人武部長

      魏國明    張厝鄉人武部長

      朱進軍    金坑鄉人武部長

      賴鳳平    桂林鄉副鄉長

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